中国农业发展的首要任务，种植业是农业的重要基础

一、中国农业发展的首要任务

1、农业发展首要任务

在《全国种植业发展第十二个五年规划》中，明确指出种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保障粮食有效供给是农业发展的首要任务。

2、“十二五”种植业发展的目标

（1）保证粮食基本自给

①确保国内粮食实现基本自给自足，保证自给率达到95%以上。

②粮食播种面积稳定在16亿亩以上，粮食综合生产能力稳定在5.4亿吨以上，其中三大粮食作物（水稻、小麦、玉米）的自给率达到100%，市场紧缺的粳稻种植面积达到1.5亿亩，总产量达到7800万吨以上。

（2）力争食用植物油自给率稳定在40%

①油料作物种植面积稳定在2.1亿亩以上，产量达到3500万吨左右。

②油菜种植面积稳定在1亿亩以上，花生种植面积达到7000万亩左右，油料作物的含油率提高1个百分点。

（3）力争棉糖基本满足国内消费需求

①棉花种植面积稳定在8000万亩左右，总产量达到700万吨以上，基本满足国内消费用棉的需求。

②糖料作物种植面积稳定在2900万亩左右，总产量达到1.4亿吨以上，保障国内糖料消费基本自给。

（4）力争蔬菜稳定供应

蔬菜种植面积稳定在2.8亿亩左右，总产量稳定在6.5亿吨左右，尽全力做到不脱销、不断档。

二、美国农业和中国农业有什么区别

1、生产主体

（1）美国

①美国农业中，家庭农场占据各类农场总数的87％，合伙农场占10％，公司农场占3％，因此可以说美国的农业是在农户家庭经营基础上进行的。

②1950年，美国农场总数为565万个，拥有48645.71万公顷土地，平均每个农场拥有86.2公顷土地，1998年，农场总数为219万个，拥有38598.87万公顷土地，平均每个农场拥有176.04公顷土地。

③总体看来，农场总数下降，但人均拥有土地上升，这导致农户之间的产业竞争力增强，使得部分不适应的农户逐渐向第二、三产业转移。目前，美国农业人口占人口总数的比例从1910年的32％降低至1.8%。

（2）中国

①在我国，虽然农业生产活动主体同样为农户家庭，但是我国人口数量大，人均耕地少，农户家庭的土地经营规模非常小，平均每户大约只有0.5公顷。

②我国农村劳动力中，从事第一产业的比例较高，大量的农村人口滞留于农业，制约了中国农业劳动生产率的进一步提高。

2、生产经营水平

（1）美国

①美国人少地多，劳动力价格较高，因此需要不断推进农业机械化的进程，具体经历了四个阶段，分别为南北战争前后至1910年，农业半机械化时期。1910年至1940年，农业基本机械化时期。二十世纪40年代初至二战结束，农业基本实现机械化时期。二战以后，农业全面高度机械化时期。

②在美国，二战过后，化肥和农药得到广泛应用。

③美国农业逐渐实现经营集约化、产业化，生产专业化，服务社会化。据统计，1993年，美国小型农场占83.6％，农业产值只占34.2％，中型农场占14.2％，农业产值占38％，大型农场占2.2％，但农业产值占27.8％。

④生产专业化方面，美国棉花农场专业化比例为79.6％，蔬菜农场专业化比例为87.3％，大田作物农场专业化比例为81.1％，园艺作物农场专业化比例为98.5％，果树农场专业化比例为96.3％，肉牛农场专业化比例为87.9％，奶牛农场专业化比例为84.2％，家禽农场专业化比例为96.3％。

⑤服务社会化方面，美国农业生产过程中的社会化服务十分全面，拥有各类大型生产资料公司，提供信贷的银行、信用社以及农民自行组织的各类合作社、各类协会、农贸市场等一系列服务组织。

（2）中国

20世纪80年代中期后，中国传统农业依靠制度创新、价格机制、非传统要素投入以及市场体系建设，正在逐渐向现代化农业目标迈进，但是与美国现代农业相比，仍有一定差距。

3、政策

（1）美国

①美国作为一个市场经济发达的国家，会根据市场价格信号，按照利润最大化准则自由配置农业资源来推进现代化的进程，同时美国政府采取了许多政策手段，对农业发展进行宏观干预和调控，促进了农业现代化的顺利发展。

②美国政府直接投资对农业生产基础条件进行改善，同时实施了农产品价格补贴和保险补贴，并为农民提供了税收优惠政策。

（2）中国

中国为了优先发展工业，曾利用行政力量通过工农产品价格的“剪刀差”，从农业抽取工业化原始积累，导致农业资源向非农产业转移，农业的自身积累能力十分低下。